鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)(yun)營“客(ke)(ke)賠貨(huo)賺”、鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)“客(ke)(ke)漲(zhang)貨(huo)縮”是(shi)近年來(lai)鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸的(de)真實(shi)寫照(zhao)。因為鐵(tie)路承擔著公益性運(yun)(yun)(yun)(yun)輸，在國(guo)家財政未能(neng)(neng)對客(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)進行(xing)補貼(tie)之前，客(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)業務可能(neng)(neng)一直處于賠錢狀(zhuang)態。不過，這并未妨礙鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)業務的(de)贏(ying)利(li)。但是(shi)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)增速(su)的(de)停滯乃至萎縮對鐵(tie)路總(zong)體收(shou)入乃至贏(ying)利(li)狀(zhuang)況帶來(lai)的(de)沖擊無疑是(shi)巨大(da)的(de)。據統(tong)計，今年上半年客(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)旅客(ke)(ke)發(fa)(fa)送(song)量(liang)同比增加(jia)10.9%，鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)總(zong)發(fa)(fa)送(song)量(liang)同比下(xia)降2.8%，國(guo)家鐵(tie)路貨(huo)物發(fa)(fa)送(song)量(liang)同比下(xia)降4.4%，國(guo)家鐵(tie)路周(zhou)轉量(liang)下(xia)降3.9%。2013全年，我國(guo)鐵(tie)路客(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)市場有望保持加(jia)快增長態勢，而鐵(tie)路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)需求(qiu)會進一步萎縮。
中國(guo)鐵路(lu)改革面臨的(de)(de)挑戰(zhan)是巨(ju)大(da)(da)(da)的(de)(de)，中國(guo)鐵路(lu)總公司自(zi)6月15日發起的(de)(de)貨(huo)運(yun)改革只(zhi)是在(zai)服務(wu)上有(you)(you)所提(ti)升，但是所有(you)(you)的(de)(de)努(nu)力難以扭(niu)轉(zhuan)鐵路(lu)貨(huo)源(yuan)不(bu)足的(de)(de)頹勢。總體而言，全國(guo)貨(huo)運(yun)量增速指(zhi)標(biao)已經(jing)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)低于去年，只(zhi)是鐵路(lu)運(yun)輸(shu)的(de)(de)指(zhi)標(biao)表現得更(geng)為差強(qiang)人意。“新型(xing)城鎮化(hua)”配套投資計劃遲(chi)遲(chi)未出，新一屆政府不(bu)再對經(jing)濟采取刺激政策，宏(hong)觀(guan)經(jing)濟增速放緩，工業生(sheng)產對石油(you)、煤炭等原材料(liao)的(de)(de)需求(qiu)(qiu)進一步減(jian)少，使得鐵路(lu)運(yun)輸(shu)貨(huo)源(yuan)萎縮(suo)，貨(huo)運(yun)總需求(qiu)(qiu)進一步疲(pi)弱。
傳統(tong)意義上(shang)鐵路貨物運(yun)(yun)輸的物資總量(liang)提升無望更是(shi)(shi)趨勢性(xing)特征，而(er)非周期性(xing)因素所致。我(wo)國鐵路基(ji)本上(shang)以大(da)宗(zong)貨物運(yun)(yun)輸為主，諸如(ru)煤(mei)炭、石油(you)、建材、礦石、糧食、化(hua)肥(fei)等(deng)。這(zhe)些(xie)物資是(shi)(shi)維(wei)持國民經(jing)濟發(fa)展(zhan)的必要(yao)支撐，其運(yun)(yun)量(liang)變化(hua)也是(shi)(shi)我(wo)國經(jing)濟發(fa)展(zhan)的“晴雨表(biao)”。經(jing)濟結構調整、資源環境(jing)約束、發(fa)展(zhan)模式的轉變等(deng)一系列因素使得大(da)宗(zong)貨物的運(yun)(yun)輸不會再現(xian)類似前些(xie)年的增(zeng)長勢頭。
除(chu)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)總公司進(jin)行(xing)的(de)(de)貨運(yun)改革，原鐵(tie)道部(bu)也在貨運(yun)組織改革上(shang)進(jin)行(xing)了(le)多(duo)方面的(de)(de)努力和探索。如2011年5月，原鐵(tie)道部(bu)與(yu)交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)進(jin)行(xing)了(le)鐵(tie)水(shui)聯運(yun)方面的(de)(de)試(shi)點示范工作，并提出了(le)明確的(de)(de)目(mu)標。原鐵(tie)道部(bu)也多(duo)次對集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)化進(jin)行(xing)了(le)體(ti)制和業務上(shang)的(de)(de)改革，如在全國(guo)(guo)建立(li)18個鐵(tie)路(lu)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)物流(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)心，但(dan)效果(guo)并不(bu)(bu)明顯，鐵(tie)路(lu)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)依然是運(yun)輸(shu)通道中(zhong)(zhong)(zhong)最薄弱的(de)(de)一環(huan)。這既有鐵(tie)路(lu)內部(bu)分工不(bu)(bu)明確、滿足市場(chang)能(neng)力差的(de)(de)原因，也有鐵(tie)路(lu)與(yu)港(gang)口(kou)銜接(jie)性差等方面的(de)(de)因素。我(wo)國(guo)(guo)進(jin)出口(kou)貿(mao)易(yi)在國(guo)(guo)民經濟中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)比(bi)重(zhong)較高，在很多(duo)年份都超過了(le)GDP總量的(de)(de)一半以上(shang)。然而，國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)貨物的(de)(de)運(yun)輸(shu)基(ji)本上(shang)以公路(lu)集(ji)疏(shu)為主，江海聯運(yun)為輔，鐵(tie)路(lu)集(ji)疏(shu)微乎其微。鐵(tie)路(lu)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸(shu)比(bi)例(li)不(bu)(bu)僅(jin)大(da)大(da)低于發(fa)達國(guo)(guo)家的(de)(de)水(shui)平，而且(qie)連一些發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家也不(bu)(bu)如。
如(ru)此(ci)大(da)的(de)物流量，如(ru)此(ci)高比例的(de)公(gong)路(lu)集疏港(gang)運輸(shu)本(ben)身就造成了物流成本(ben)的(de)增加和對城(cheng)市交(jiao)通的(de)干擾。條塊分割、體制(zhi)不(bu)順、“最后(hou)一公(gong)里”等嚴(yan)重制(zhi)約了物流運輸(shu)市場資源的(de)有效配置(zhi)，也(ye)大(da)大(da)降低了物流運輸(shu)的(de)效率。
大力發展多式聯運(yun)(yun)(yun)(yun)，尤其是國際集(ji)裝箱(xiang)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)早已(yi)為業界所共識，并有望成為鐵路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)上(shang)量增收的亮點。交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)部統籌(chou)規劃為鐵路(lu)(lu)與其他(ta)交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)的有效銜接帶(dai)來了便(bian)(bian)利條件(jian)。隨著我國鐵路(lu)(lu)客運(yun)(yun)(yun)(yun)專線的陸續開(kai)通，貨運(yun)(yun)(yun)(yun)能力和速(su)度(du)得到極大釋放，由于客運(yun)(yun)(yun)(yun)對貨運(yun)(yun)(yun)(yun)速(su)度(du)、效率等造成的不利因素正(zheng)大大降(jiang)低，這為貨運(yun)(yun)(yun)(yun)的及時性(xing)、便(bian)(bian)利性(xing)、可直達(da)性(xing)創造了良好的外部條件(jian)。
我國(guo)東西跨(kua)度以(yi)及南北距(ju)離都(dou)在5000公(gong)(gong)里以(yi)上，資(zi)源分布不(bu)平衡、區域經濟發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡，生產力(li)布局的(de)(de)特(te)點(dian)決(jue)定了鐵(tie)路(lu)在中長(chang)距(ju)離運(yun)輸(shu)(shu)上的(de)(de)優勢和地位，鐵(tie)路(lu)技術(shu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)和突破(po)也決(jue)定了它是一(yi)種經濟且快(kuai)捷的(de)(de)交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)方式。根據美國(guo)的(de)(de)數據，鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)的(de)(de)燃油效率(lv)是公(gong)(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)的(de)(de)4倍。大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)集裝箱在中距(ju)離運(yun)輸(shu)(shu)上與公(gong)(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)進(jin)行合理分工，各取(qu)所(suo)長(chang)是當今(jin)和未來(lai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)趨勢和要求(qiu)。
我國交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)中，依(yi)托鐵路進行的(de)(de)(de)(de)多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)比例不高(gao)，從事貨物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)附加(jia)值(zhi)不高(gao)，難以(yi)帶來(lai)良好的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)益和新的(de)(de)(de)(de)增長點(dian)。美國自(zi)從20世紀推出標準(zhun)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)以(yi)來(lai)，鐵路集(ji)疏比例持續走高(gao)，超(chao)過(guo)了進出口總(zong)量的(de)(de)(de)(de)50%。集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)貨物(wu)(wu)種類繁多(duo)，不僅圍繞著生產企業進行，也圍繞著商貿流通企業進行。大(da)到(dao)(dao)(dao)家具小到(dao)(dao)(dao)名片(pian)信封等大(da)都通過(guo)鐵路集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)。鐵路集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)收(shou)(shou)入成(cheng)為(wei)僅次(ci)于煤炭運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)收(shou)(shou)入的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)分，占總(zong)收(shou)(shou)入的(de)(de)(de)(de)22.7%。即使是金融(rong)危(wei)機的(de)(de)(de)(de)發生，鐵路多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)是受(shou)到(dao)(dao)(dao)沖(chong)擊最小的(de)(de)(de)(de)業務(wu)范圍。過(guo)去，以(yi)鐵路為(wei)依(yi)托的(de)(de)(de)(de)多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)主要(yao)是滿足國際貿易的(de)(de)(de)(de)需要(yao)，現(xian)在則逐(zhu)步向國內的(de)(de)(de)(de)生產和消費領(ling)域(yu)滲透。這當然有(you)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)市場上公(gong)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)所面臨的(de)(de)(de)(de)困(kun)境(jing)，更主要(yao)的(de)(de)(de)(de)是鐵路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)所帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)和效率所致。
大力發(fa)展(zhan)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)、推(tui)進鐵(tie)路(lu)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)不僅(jin)是(shi)(shi)交通運(yun)輸部的(de)(de)職(zhi)責所在(zai)，也是(shi)(shi)中國鐵(tie)路(lu)總(zong)公司爭取未(wei)(wei)來(lai)(lai)經(jing)(jing)濟增長點的(de)(de)方向。不過，對中國鐵(tie)路(lu)總(zong)公司而言，需要(yao)克服的(de)(de)困難和(he)障礙仍很多(duo)，涉(she)及到服務(wu)觀念(nian)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變、基礎設(she)施的(de)(de)進一步完善、是(shi)(shi)在(zai)鐵(tie)路(lu)內部培育多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)市場主體還(huan)是(shi)(shi)允許外部資(zi)本進入、政策環(huan)境的(de)(de)支持力度以及立法對相(xiang)(xiang)關放權利和(he)義務(wu)的(de)(de)明確界定。可(ke)以明顯地注意(yi)到，一提(ti)到鐵(tie)路(lu)投(tou)(tou)資(zi)，相(xiang)(xiang)當大份額(e)是(shi)(shi)進行(xing)筑(zhu)路(lu)建設(she)投(tou)(tou)資(zi)，鐵(tie)路(lu)運(yun)輸過去也十分(fen)重視重載技術，較(jiao)少圍繞(rao)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)進行(xing)投(tou)(tou)資(zi)。經(jing)(jing)歷了(le)鐵(tie)路(lu)建設(she)的(de)(de)“跨(kua)越式(shi)(shi)發(fa)展(zhan)”、中國鐵(tie)路(lu)總(zong)公司在(zai)鐵(tie)路(lu)建設(she)上的(de)(de)搖擺，積(ji)極探索多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)業(ye)務(wu)才是(shi)(shi)未(wei)(wei)來(lai)(lai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)曙光。近(jin)年(nian)來(lai)(lai)隨著多(duo)條國際集裝(zhuang)箱業(ye)務(wu)在(zai)中國和(he)歐洲(zhou)城市之間的(de)(de)穿梭(suo)，相(xiang)(xiang)信也會為其業(ye)務(wu)轉(zhuan)(zhuan)型提(ti)供機遇。